남성 위주의 시각에서 벗어나 예산 배정부터 도시를 공평하게 나누다 성인지(性認知) 정책 평등으로 행복을 그리다 (9) 비엔나 마리아 힐퍼구 2002년 세계 최초 ‘성주류화 자치구 시범지역’ 지정 人道 대부분 가장자리 둥글게 조성 보행자 안전 살펴 새로운 도로명에 여성 이름…일상생활 속 작지만 큰 배려 여성친화정책 돋보여 오경은 기자 white@kjdaily.com

2014년 10월 13일(월) 18:50

비엔나시 제6구인 마리아힐퍼 인도의 가장자리는 대부분 둥글다. 도로를 줄여 차들이 사람을 볼 수 있도록 인도를 넓히는 방식으로 보행자의 안전을 살폈다.

사람이 지나다니는 인도 가장자리는 대부분 둥글게 조성됐다. 횡단보도 진입 직전에 대부분 과속방지턱을 설치해 자동차들이 속도를 낮추게 했다. 폭이 좁은 자동차 도로임에도 불구하고, 유모차를 끌고 가는 사람을 배려해 기존의 보도 옆에 새로운 보도를 이어 붙였다. 인도를 넓히는 방식으로 보행자의 안전을 살핀 것이다. 계단이 있는 곳은 노약자나 장애자를 위해서 그 옆에 소형 엘리베이터를 설치했다. 어린이를 위한 낮은 손잡이를 만든다든지, 유모차를 끄는 여성, 거동이 불편한 장애인이나 노인의 보폭이 일반인에 비해 늦다는 점을 감안해 도로를 가로지르는 횡단보도 가운데 섬을 만들었다. 한 번에 건너지 못하는 이들을 위해 나눠 건널 수 있도록 한 편의공간도 눈에 띈다.


오스트리아 비엔나시 제6구인 마리아 힐퍼(Maria Hilfer)거리 모습이다. 마리아힐퍼구는 비엔나시 인구 200만명의 1.5%에 불과한 인구 3만의 작은 지역이다. 빈서역에서 구시가지 왕궁으로 향하는 긴 거리가 있으며 관광객보다 현지인 비율이 높은 곳이다. 대표적인 서민주거지역 마리아힐퍼구는 지난 2002년 전 세계 처음으로 ‘성주류화 모범구역’으로 선정됐다. 때문에 이곳에선 여성 뿐 아니라 모든 시민을 위한 배려가 눈에 띈다. 많은 예산을 들이지 않고도 노약자와 여성, 장애인과 아동이 편리하게 생활할 수 있도록 노력한 흔적이 역력했다.

이 모든 것은 예산을 적게 들이고 유적을 훼손하지 않는 범위 내에서의 최소한의 개발이 이뤄졌다. 마리아힐퍼구의 1년 예산은 그리 많지 않다. 각 구역마다 예산배정도 적다. 1년 300만유로의 적은 돈을 가지고 곳곳에 나눠쓰기 위해 애쓰고 있다. 어떻게 하면 1유로라도 아끼며 시민들의 편의를 위해 쓸 수 있을까 신경을 쓴다. 때문에 섬세함으로 사회적 약자를 배려하고 작은 부분까지 신경 쓴 흔적이 곳곳에 남아 있었다.

계단이 높은 곳은 노약자나 장애자를 위해 그 옆에 소형 엘리베이터를 설치했다.

마리아힐퍼구의 성인지정책의 가장 중요점은 맨 처음 정책을 시작할 때 테마를 ‘여성’으로 강조하지 않았다는 것이다. 여성만 강조하면 남성들의 반발에 부딪힐 수 있기 때문이다. 이에 아이들, 그리고 도로교통 안전정책부터 시작했다. 가장 먼저 마리아힐퍼 거리 가운데 어느 곳의 경사가 심한지 분석을 진행했다. 그리고 리스트를 만들었다. 차도가 넓으면 신호등을 더 오랫동안 켜지도록, 인도가 좁은 곳은 엄마들이 유모차를 끌고 편히 다닐 수 있도록 인도를 넓혔다. 경사가 높은 곳은 계단 바로 옆에 엘리베이터를 만들어 이동이 편하게 했다.

이곳의 여성친화정책은 거창한 것이 아니다. 그저 여성들이 일상생활에서 불편함을 느끼지 않도록 해주는 것. 그것이 결국 장기적으로 볼 때는 가정, 나아가 우리사회 전체에 좋은 것이기 때문이다.

마리아힐퍼구는 도시정책뿐 아니라 예산부분에서도 성인지 정책을 모범적으로 시행하고 있다. 일찌감치 ‘젠더예산’을 수립해 공금을 가지고 시설을 만든다거나 건축물을 만들 때 반드시 50%는 여성을 위해 했다는 시설을 만들었다는 것을 증명하도록 했다.

마리아힐퍼구에는 ‘나슈마켓’이라는 긴 전통시장이 있다. 최근 이곳엔 여성의 이름을 붙인 새로운 도로가 생겨나고 있다.

비엔나시는 사회당이 다수이다. 그리고 사회당의 목표는 의원의 여성비율이 최소 절반을 차지하도록 하는 것이다. 여성들을 후원하는 것이 큰 정치테마이다. 마리아힐퍼 구역의 56%는 여성정치가들이다. 남녀가 모두 참여하지만 정책을 결정할 때는 여성의 수가 많기 때문에 유리하게 작용하고 있다. 특히 “왜 여성만을 위하냐”는 보수적인 의견을 가진 남성들을 위한 프로그램을 진행해오고 있다. 사회당에서는 이를 ‘정당프로그램’이라고 한다. 남자들을 설득하고 수긍시키는데 10여년간 작업을 진행해 왔다.

이와 함께 최근 마리아힐퍼구는 새로 생기는 도로의 이름마다 여성의 이름을 넣어 짓고 있다. 마리아힐퍼구를 위해 무엇인가 노력한 여성들의 이름이 쉽게 주민들의 기억에 남도록 한 것이다. 이것이 바로 우리 기억속에 여성의 지위를 자연스럽게 높일 수 있는 성인지정책 중 하나인 셈이다. 이를 위해 지역에 공헌한 여성들의 이름을 리스트를 작성하기 시작했다. 여성리스트를 만들어 도로에 이름을 붙였다. 여성 장관의 이름, 사회에 공헌한 여성들의 이름을 넣었다.

마리아힐퍼구에는 ‘나슈마켓’이라는 긴 전통재래시장이 있다. 1900년대 비엔나시 여성들은 굉장히 무거운 우유통을 들고 다니며 이곳에 우유를 공급했다. 최근 이곳에는 여성의 이름을 붙인 새로운 도로가 4곳이나 늘었다. 남성위주의 시각에서 벗어나 도시를 공평하게 나눈다는, 우리에게 다소 생소한 개념이 이 곳에서는 일상이 되고 있었다. 바로 도시에 성평등적인 관점을 도입시키고 있는 것이다.

마리아힐퍼구의 블라스타 오스터아우어 노바크 부구청장은 “여성들도 똑같이 사회의 일부다. 사회분야마다 여성들이 많아지고 있다. 마리아힐퍼구도 전체주민의 52%가 여자이다. 많은데도 불구하고 여성들을 남성 뒷전으로 모는 것은 올바르지 않다”며 “우리가 요구하는 것은 80%가 아니라 50%라는 것이다. 더 많이 필요없다. 적절하게만 해달라는 것이다. 여성친화라는 것이 여성해방으로 가면 안된다. 항상 여성들을 고무시켜주는 작업을 하기 위해서 노력하고 있다”고 설명했다.

이 연재물은 지역신문발전기금을 지원받았습니다

/비엔나=오경은 기자 white@kjdaily.com