‘광주다움 통합돌봄’ 가치 전 세계 이목 집중 광주시, 최고 권위 국제도시혁신상 최고상 수상 영예 ‘선별복지’→‘보편복지’로…‘누구나’ 긴급한 순간 도움 姜시장 “광주 지속가능한 미래, 돌봄민주주의로 완성” 박선강 기자

2023년 12월 10일(일) 19:35

민선 8기 광주시의 핵심 정책으로 세계 최고 권위를 자랑하는 세계지방자치단체연합(UCLG) 국제도시혁신상 최고상을 수상한 ‘광주다움 통합돌봄’의 가치에 전 세계의 이목이 집중되고 있다.
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10일 광주시에 따르면 지난 7일 중국 광저우시 월수컨벤션센터에서 열린 ‘제6회 광저우 국제도시혁신상’ 시상식에서 ‘광주다움 통합돌봄’이 본선에 오른 15개 도시 중 5개 도시에만 주는 최고상을 수상했다.

‘광저우 국제도시혁신상’은 세계지방정부연합(UCLG), 세계대도시연합(Metropolis), 중국 광저우시(세계대도시연합 공동회장도시)가 공동 주관한다. 세계지방정부연합(UCLG)은 전 세계 24만여개 도시가, 세계대도시연합(Metropolis)은 인구 100만명 이상의 138개 세계 주요 도시가 회원으로 활동하는 대규모 국제기구다.

UCLG가 주목한 ‘광주다움 통합돌봄’에 대해 광주시는 누구나 도움을 받을 수 있는 ‘보편성’, 지역사회가 함께 이뤄낸 ‘협업’, 끊어진 공동체의 연결로 실현한 ‘관계돌봄’ 등 3개 키워드에 답이 있다고 설명했다.

실제 UCLG는 ‘광주다움 통합돌봄’은 기존 돌봄 체계가 갖는 한계를 극복하기 위해 지역 공동체가 협업을 이룬 점, 도시가 처한 문제 해결을 위한 대안적 돌봄시스템을 만든 혁신성, 세계 각국으로 사례 전파 가능성 등을 높이 평가했다.

광주다움 통합돌봄은 조건에 부합하는 사람만 선택 지원하는 ‘선별주의’에서 질병·사고·노쇠·장애 등으로 돌봄이 필요할 때 연령·소득 등에 상관없이 돌봄이 필요한 시민이라면 ‘누구나’ 서비스를 받을 수 있도록 ‘보편주의’를 택했다.

신청하지 않아도 돌봄이 필요할 것으로 예상되는 시민(초고령노인·심한 장애인 등)은 먼저 찾아가는 ‘의무 방문’을 통해 어려움을 살피고 사각지대와 빈틈을 메우고 있다. 기존 돌봄제도는 필요한 서비스마다 각각 찾아서 신청해야 했지만 누구나 손쉽게 돌봄을 요청할 수 있도록 돌봄콜(1660-2642)을 개설, 칸막이를 없애 시민 편의를 높이고 전화 한통이면 필요한 서비스를 원스톱 연계 받을 수 있다.

실제 지난 4월 시작한 이후 9개월 동안 진행한 ‘의무 방문’은 무려 1만2천376건에 이른다. 의무 방문은 시민 신청 건수(1만434건)를 웃돌았다.

자치구의 강력한 추진 의지에 더해 담당 공무원들의 헌신, 민간기관과 시의회의 적극적인 참여와 지지, 시민사회단체와 학자들의 전문적인 조언, 가장 가까이에서 어려운 이웃을 찾아내는 시민까지 도시 공동체의 ‘협업’이 ‘광주다움 통합돌봄’의 원동력이라는 게 광주시의 설명이다.

97개 동 사회복지사와 간호사 368명을 케어 매니저로 배치하는 등 조직 개편과 재정 지원이 어우러진 성과인 ‘관계 돌봄’에 시민 참여가 더해져 끊어진 공동체를 잇는 ‘관계 회복’으로 이어질 수 있는 가능성도 제시했다.

광주시는 광주다움 통합돌봄 서비스 지원이 끝난 뒤에도 가족·이웃 간 관계 돌봄을 이어갈 수 있도록 ‘이웃돌봄단’(가칭)과 같은 지역사회 기반을 마련했으며, 자치구 마다 특화서비스도 별도 진행해 돌봄제도의 새로운 역사를 계속 써 간다는 복안이다.

강기정 시장은 “서로를 돌보는 돌봄관계를 통해 잃어버린 공동체를 회복하고 관계를 완성시키기 위해 포용적이고 지속가능한 광주다움 통합돌봄을 지속 추진할 것”이라며 “광주의 혁신적인 시도를 전 세계 도시와 나누고 발전시키겠다. 광주의 지속가능한 미래는 돌봄에서 시작되고, 통합돌봄을 통해 확대되며 돌봄민주주의로 완성될 것”이라고 강조했다.

/박선강 기자